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福建:全面推行行政执法公示制度
时间:2019-10-11  来源:中国消费者报  

 中国消费者报福州讯(记者 张文章)9月底,福建省市场监管局正式发文要求各地认真贯彻执行《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》(下简称《方案》),全面推动执法信息公开程透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,在市场监管领域不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,全面提高执法效能。

  《方案》要求全面推行行政执法公示制度。福建各级市场监管部门应统筹推进行政执法公示与政府信息公开、“双随机、一公开”监管等工作。依照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则,及时通过市场监管部门网站、企业信用信息公示平台、政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等载体,依法及时向社会公开有关市场监管行政执法的基本信息和结果信息,并对其产生的公示信息的真实性、完整性、及时性负责。首先要强化事前公开,2019年10月底前要结合政府信息公开工作,确定统一的执法信息公示平台,在官方网站建立执法信息公示专栏。编制并公开市场监管行政处罚、行政强制、行政检查事项、市场监管随机抽查事项清单及相关流程图等,并及时进行动态调整。2019年12月底前要主动公开省局行政执法人员的执法资格和执法证件信息。其次要规范事中公示,行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施、送达执法文书等执法活动时,应当按照国家规定着装、佩戴标识,并主动出示执法证件,向当事人和相关人员表明身份,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。要建立行政执法决定说明理由制度,政务服务窗口要设置信息公示牌。最后要加强事后公开,在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息;其中,行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。要建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制,建立行政执法统计年报制度,公示主体信用信息。

  《方案》要求全面推行执法全过程记录制度。福建各级市场监管部门应通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。要完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、强化记录实效。

  《方案》还要求全面推行重大执法决定法制审核制度。福建各级市场监管部门作出重大执法决定前,必须严格进行法制审核,未经法制审核或审核未通过,不得作出决定。要健全审核制度、配备审核人员、编制审核清单、严格审核把关。

  据悉,福建各级市场监管部门将成立实施“三项制度”领导小组,局主要负责同志作为全面推行“三项制度”工作第一责任人,定期听取有关工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题。上级市场监管部门要做到率先推行、以上带下,充分发挥带动引领作用,指导、督促下级市场监管部门严格规范实施“三项制度”。

  福建省市场监管局强调,各设区市市场监管部门要根据本方案及时制定本部门推行“三项制度”的具体方案,通过加强组织领导、信息化建设、培训宣传、经费保障、队伍建设等措施,全面落实“三项制度”,并严格推进落实,让行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政执法行为得到有效规范,通过不断健全行政执法公示制度机制,全程记载行政执法行为过程信息,对执法全过程实行可回溯管理,将法制审核覆盖重大行政执法决定,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。


作者:记者 张文章
编辑:刘维
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