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立足自我,走内涵式的发展道路
时间:2009-4-1  来源:东方烟草报  

访中国烟草投资管理公司总经理吴建明

“先瘦身,后强身”是国家烟草专卖局对行业多元化投资管理的一个基本工作思路。自2007年以来,全行业紧紧抓住历史机遇,在规定的两年时间内,克服重重困难成功完成“瘦身”,实现了国家局提出的到2008年年底“基本完成历史遗留问题的处理,基本完成不良资产的处置,基本完成列入清退计划的多元化企业的退出”的工作目标。

  310日,2009年全国烟草行业多元化投资管理工作会议在北京召开。会议全面总结了行业多元化企业“瘦身”工作,着重对多元化存续企业实现“强身”提出明确发展思路、作出重要工作部署。会议期间,记者就行业多元化企业“瘦身”工作开展情况,及今后工作重心如何向“强身”转移等问题,采访了中国烟草投资管理公司总经理吴建明。

  记者吴总,您好!感谢您接受我们的采访。多元化企业清理整顿工作涉及多元化投资关系的理顺、不良资产的处置等方方面面的情况,比较复杂,我们是如何克服困难实现“三个基本完成”工作目标的?

  吴建明:实现“三个基本完成”首先得益于各级领导的高度重视和支持。两年来,国家局分别召开多元化企业清产核资、清退专题汇报会以及清理整顿现场会,听汇报、提要求、树典型、指方向,给予基层一抓到底的信心和力量。中国烟草投资管理公司在掌握行业清退进度的同时,派出工作组巡回指导、滚动检查,狠抓清退计划的落实。行业各单位形成了主要负责人抓部署、分管领导具体负责、主管部门牵头、相关部门配合,全面推动企业清理整顿工作的良好工作格局。其次是按照规范程序,依法依规开展多元化企业清退工作。各省级公司始终坚持进度服从质量的原则,注重清退方法,深入细致地做好各项工作。三是行业各单位以高度的责任意识积极进行协调,在统筹兼顾各方利益的基础上,本着先易后难的原则,尊重历史,不回避、不拖延,多方协调,积极寻求工商、税务、司法等部门的理解与支持,妥善做好人员安置工作,想方设法有效化解矛盾。四是大部分省级公司从优化股权结构、突出核心业务等方面综合考虑,以市场为取向,以产权为纽带,通过整合股权、资产等方式,实现多元化企业清退目标。

  记者“瘦身”取得了哪些显著成效?当前行业多元化投资管理又面临着哪些挑战呢?

  吴建明:一是行业初步建立起自上而下、归口管理、分级负责的多元化投资管理体制。二是投资关系基本理顺,投资分散、产权不清、管理层级过多的局面得到明显改善。三是通过大规模清理清退,多元化存量资产质量有了较大提升。四是多元化投资的盲目性得到有效控制。五是各级投资管理部门、各投资主体制定了一系列相关管理规章制度。

  虽然“瘦身”取得了一些成效,但我们同时也应看到,当前多元化存续企业依然面临着许多新的问题和挑战:一是国际金融危机对多元化存续企业的经营带来巨大影响,其中房地产、宾馆旅业尤为严重。二是今年保增长、扩内需、调结构的经济形势对多元化企业生存和发展带来挑战,多元化企业如何适应国家宏观经济政策,顺应经济形势的要求,加快发展方式转变,主动调整结构,实现自我良性发展,是当前面临的一大课题。三是行业多元化管理体制机制建设还需进一步完善,在体制机制尚未完全符合企业发展实际需求的情况下,多元化企业在市场竞争中如何求生存、谋发展还有待进一步探索。

  记者应该说,成功实现“瘦身”后,紧接着就要推进“强身”。从省级公司层面来看,下一步的工作重点是什么?

  吴建明:最重要的一点就是要通过完善管理体制,使省级投资管理公司成为国有资产保值增值责任的主要承担者。

  要加强国有资产监管,保证国有资产保值增值责任真正落到实处,就要在全行业建立以省级投资管理公司为管理结点的运行机制。一是使各省级投资管理公司成为以产权为纽带的多元化管理体系的重要管理结点,真正体现归口管理、分级负责的要求,对所属多元化企业全面依法履行出资人职责。二是使省级投资管理公司成为多元化监督考核机制的重要结点,建立省级公司对投资管理公司的考核监督机制、投资管理公司对所属多元化企业的考核监督机制。三是使省级投资管理公司成为行业多元化投资管理信息系统的重要结点,通过信息化手段,提高管理水平和管理效率,为省级公司和国家局实现动态管理、实时监管提供基础数据支持。

  记者:如何更好地推进多元化存续企业的整合优化?

  吴建明:省级投资管理机构要积极推动整合优化工作的开展。从总体上看,目前多元化存续企业分布的领域还比较散,规模效应不明显,下一步要积极推动整合优化,实现资源优化配置,发挥规模效应。但在推进整合中一是要坚持统筹兼顾原则。要以稳定为前提,综合考虑地区经济格局和行业发展大局,处理好局部和行业大局的关系、企业与地方政府的关系、人员利益问题。二是要坚持分步整合原则。要充分借鉴主业联合重组的成功经验,可考虑先在省内推进多元化企业整合,待条件成熟后,再考虑实施工商整合、跨省整合,促进企业资源优化配置。三是要坚持市场取向原则。要以产权为纽带,按照市场规律要求,实现多元化企业的“优胜劣汰”,将资源整合到具有市场前景和发展潜力、能形成竞争优势的项目上,同时可以积极探索利用资本市场,增强国有经济的控制力。四是要坚持试点先行原则。一些投资规模较大的领域,如酒店业等,可根据实际情况开展整合试点工作。通过试点,总结经验,为下一步更大范围、更大领域的整合做好准备。

  记者多元化企业自身又该如何作为?

  吴建明:多元化存续企业要坚持自我发展为主的原则,走内涵式发展道路。今后多元化存续企业不能依赖于主业,必须走市场化的道路,找准定位,在市场竞争中求生存、谋发展。通过两年来大规模的清理整顿,多元化企业的资产质量有了明显提高,已经有条件、有能力参与市场竞争,在市场中成长壮大。部分多元化企业通过多年经营,树立了一些品牌形象,如香溢、王宝和、海晟、红塔等在行业内外形成了一定的品牌知名度和品牌优势。一些多元化企业积累了不少管理经验,如云南红塔集团有限公司、福建烟草海晟投资管理有限公司、浙江烟草投资管理有限责任公司的一些多元化项目已经基本实现完全市场化运作。

  因此,多元化企业要依法组织生产经营活动,不断完善内控制度,建立规范的生产经营管理秩序,通过管理机制创新,努力提高经营管理水平,实现自我内涵式发展。

  记者今年我们要抓好哪些工作,迈好“强身”的第一步?

  吴建明:今年是行业多元化投资管理工作转型、工作重心转移的第一年,是实现承上启下目标的关键一年。切实做好今年工作,对于开启行业多元化投资管理新的篇章至为重要。围绕下一阶段行业多元化投资管理工作的主要任务,今年在继续抓好多元化企业清退收尾工作的同时,要以加强管理为主线,积极推进省级投资管理部门向实体化经营性投资管理公司的转变。要通过建立重大事项报告制度,加强审计监督、经营考核、信息化管理等工作,探索对多元化企业的生产经营开展事前监管、事后监管、绩效监管和实时监管。同时进一步完善多元化经营管理体制机制,健全各项管理制度,加强基础管理,保证企业的正常生产经营,促进企业良性发展。此外,还要建立并完善多元化企业市场用人机制,重视多元化管理经营人才、各行业专业人才的引进、培养和使用,建立符合公司治理结构要求、有利于企业长期发展的人力资源优化配置体系。

  记者再次感谢吴总接受采访。预祝行业多元化的明天更美好!

作者:记者 张百厚
编辑:陈祺曌
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